乌克兰问题为何会持续成为国际头条？丨北京观察
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乌克兰局势近日持续发酵，虽然各方保持对话，但局势仍未得到有效降温。现下对于会否爆发“战争”的恐惧，正支配着跨大西洋国家的敏感神经。2月18日至20日，第58届慕尼黑安全会议(下称“慕安会”)于德国举行，乌克兰便是讨论焦点。
慕安会议主席沃尔夫冈·伊申格尔此前曾表示，“慕安会不是一个能够形成决议的官方会议，但为各方展开面对面会谈和讨论提供了机会。相关各方有必要就不断升温的乌克兰局势开会商谈，并借此传递降温信号。”
本届慕安会主题为“摆脱无助感”，旨在寻找解决地缘政治安全、全球公共卫生以及高新技术领域产业链等多重危机及挑战的方案。有分析指出，作为西方主导的论坛，慕安会的上述主题体现了西方特别是欧洲在面对全球多重危机时的“集体无助感”。而对于当下复杂的局势，欧洲仍拘泥于向“家庭内成员”寻求解决方案，存在“无助感”也并非偶然，其对美防务依赖困局难解。
乌克兰危机中的当事方——乌克兰和俄罗斯
乌克兰总统泽连斯基
乌克兰总统泽连斯基无疑是本届慕安会的焦点人物之一，围绕乌克兰问题展开的一系列讨论，也绕不开其表态。泽连斯基在慕安会上呼吁西方国家应该放弃对俄罗斯的“绥靖政策”，并要求北约给出“乌克兰究竟能否加入”的“坦诚回答”。此外，他还指出乌克兰被充当为西方应对俄罗斯的“盾牌”，呼吁西方国家向乌克兰提供更多武器和投资。
对于北约能否拿出乌克兰加入的具体“时间表”，有学者指出，北约及其主要成员国的立场是十分明确的，并未将有关事项纳入考虑之中。“但可以肯定的是，倘若俄罗斯‘军事入侵’乌克兰，这将加强北约成员国之间的协作、波罗的海国家之间的防卫合作以及俄罗斯周边国家对北约的需要。”
此外，泽连斯基在会上再次强调，乌克兰需要保持稳定，所谓“俄乌即将开战”的说法持续传播，正在损害乌克兰经济、影响民众生活。同时他还释放与普京会面的意愿。
泽连斯基一系列的表态，也道出了乌克兰政府当下的矛盾与担忧。有分析认为，美国为首的西方联盟看似强大，但除美国外，欧盟难以提供安全保证。表面上看，乌克兰政府最好的外交选择是加入北约和欧盟，以便获得美欧联盟的保护。但加入北约和欧盟将使西方势力直抵俄罗斯周边，对俄罗斯的国家安全构成直接威胁，严重踩踏了俄罗斯的底线，是俄罗斯绝对不能容许的。
在乌克兰局势迅速升温的当下，泽连斯基亲自飞赴慕尼黑参加会议令外界感到意外。美国总统拜登认为，在争取“争取外交解决途径之时”，泽连斯基如此做法或非“明智之举”。
14日，慕安会主办方发布《摆脱无助感——2022年慕尼黑安全报告》，其中指责俄罗斯的言辞升级和军事建设在整个欧洲引发了深刻的安全担忧，迫使欧洲领导人重新考虑其战略姿态带来的政治和军事影响。有分析认为，美西方这种指责其实是自我中心主义在作祟，其对于俄罗斯的“步步紧逼”、漠视俄方合理的安全关切，才是导致乌克兰局势难以缓解的重要原因。
伊申格尔此前证实，主办方曾邀请俄总统普京、前总统梅德韦杰夫和外长拉夫罗夫参会，但都遭到拒绝。这也是俄方自1991年以来首次“缺席”慕安会，这正也表明了其态度。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示，这场会议已经“丧失了全面性和客观性并开始偏向西方”。
对于乌克兰局势，两位当事方一方迫切出席慕安会，一方却拒绝出席慕安会。中国现代国际关系研究院欧亚研究所助理研究员叶天乐对深圳卫视直新闻分析称，二者不同的态度反映出“局势掌控权”的问题。俄罗斯如今对于局势的掌控，决定了其不需要出席这样一场“偏向西方”的会议，去继续和欧洲及北约阐述自身立场。乌克兰为何会如此急迫，则是由于当前局势的紧张离不开以美国为主的西方不断“炒热”乌克兰问题，同时乌克兰并未获得实质性帮助。“乌克兰方面担心成为下一个阿富汗，害怕处于‘更加紧张’的境地。”
乌克兰局势“搅局者”美英以及“斡旋者”法德
伴随局势发展，牵扯方过多，乌克兰问题已然成为“国际问题”。这背后也离不开，不断拱火的美国及其盟友英国。
去年年底以来，美国及英国等部分西方国家不断叫嚣，俄罗斯意欲“入侵乌克兰”。不顾俄方再三强调的，“美国和北约在俄西部邻国部署军事力量，进一步威胁俄方安全，俄有权在本国境内调动部队，无意攻击或威胁他国。”
就在慕安会召开前（18日），美国拜登再次上演“狼来了”的故事，表示“确信俄罗斯总统普京‘已作出（入侵乌克兰的）决定’”，而这一判断基于美方情报能力。
美国副总统哈里斯进一步在慕安会上重申了拜登相关言论，并警告称世界正在关注“欧洲战争的真正可能性”，并表示美国及其盟友提出的对俄制裁措施将起到威慑作用。如果俄罗斯入侵乌克兰，美国可能会“付出一些代价”。
叶天乐分析称，美国虽然说不断渲染“战争要爆发”，但实际上它也很担心局势失控后，对美国造成的损失，这便意味着其要耗费更多的战略精力放在这个地区。一旦俄乌之间全面爆发战争，实际上包括波兰、立陶宛及斯洛伐克在内的国家将成为俄美对抗的前线。此外，对于与局势有关方接壤的东欧国家而言，其安全利益就需要美国花更大代价去保护。而这对于美国而言，是一个“不划算”的博弈。
我们注意到，英国也循着美国的论调发表类似观点。英国首相约翰逊在慕安会上声称，“有证据表明俄罗斯正在策划‘1945年以来欧洲最大规模战争’”，且该计划在某种意义上已经开始。此外，约翰逊甚至还硬扯上中国台湾问题称，如果西方国家不能履行支持乌克兰“独立性”的承诺，这将在全球范围内造成“破坏性后果”，包括对于“台湾地区”在内。
叶天乐指出，乌克兰及中国台湾是美西方眼中与中俄发生战略竞争的重要抓手，因此美西方会抓住一切机会将二者混为一谈，试图混淆视听。
值得一提的是，法国和德国，这两股欧盟中不可忽视的重要力量，与美英两国在乌克兰问题上的立场与表态存在明显“温差”。
德国外长贝尔伯克在慕安会期间重申，德国不会向乌克兰提供武器。她表示，向乌克兰运送武器不仅会激化当前的紧张态势，给俄乌边境地带的居民带来严重安全威胁，还会使“诺曼底模式”四方会谈陷入僵局。不过，贝尔伯克也警告称，如果俄罗斯“入侵”乌克兰，所有关于制裁俄罗斯的选项都会“摆上桌面”，包括“北溪－2”天然气管道项目。
就美方所谓俄罗斯“已决定入侵乌克兰”的言论，贝尔伯克则表示，危机形势下，猜测或臆断“最不合适”。
欧盟委员会主席冯德莱恩
据路透社报道，欧盟委员会主席冯德莱恩日前透露了西方国家或将对俄罗斯采取金融制裁的部分细节，其中包括西方国家将通过金融手断“切断”俄罗斯的油气出口。不过，冯德莱恩也明确表示，“只有发生入侵后才会实施制裁”，并且拒绝了乌方关于立即（对俄）实施制裁的呼吁。
根据爱丽舍宫及白宫今日（21日）最新消息，拜登和普京都“原则上”同意举行由法国总统马克龙斡旋提议的美俄峰会。
深圳卫视直新闻注意到，这场峰会能否成形仍存在前提条件。美方强调，只有“俄罗斯不入侵乌克兰”的情况下，才能举行峰会；本周四（24日），俄美双方将举行部长级对话，拉夫罗夫将与布林肯进行会面，俄方强调，必须在这一对话达成一致后，才能举行峰会。
叶天乐认为，最近乌克兰局势的升级，给了法国从中斡旋的机会。但是美俄间要达成协议很难，举行峰会表面谈的是乌克兰问题，但其实质是探讨欧洲安全框架等更高层面的议题。这也牵扯美俄双方如何确定新的相处模式的问题，并不是凭借局势激化和短期斡旋就能达成的。“虽然美俄同意领导人原则上同意进行会谈，但如果双方之间不存在能够坐下来好好谈的‘基本面’的话，领导人谈再多次也是没有用。”
需要指出的是，法德在俄乌间的斡旋，也存在私心，其中既有地缘政治的考量，也有国内政治的考虑。
实际上，本届慕安会也为当前乌克兰局势开出了一份自有的“药方”，2022年慕尼黑安全报告中指出，要克服无助感，西方国家应重申并发挥“民主”的有效性，跨大西洋国家领导人也应重建拜登政府执政初期带来的乐观势头，向世界证明西方国家基于“共同价值观”的联盟能为整个世界带来好处。不难看出，这份“药方”依旧是通过意识形态划线渲染阵营对抗，捍卫西方的主导地位。
中方：各方应一起为和平而努力
国务委员兼外长王毅在慕安会上应询介绍了中方对欧洲安全和乌克兰局势的立场，表示中方一贯主张各国的主权、独立和领土完整都应当得到尊重和维护。尽快回到新明斯克协议这一原点是解决乌克兰问题的唯一出路。各方应一起讨论制定落实协议的路线图和时间表，为和平而努力，而不是一味推高紧张，制造恐慌，甚至渲染战争。
乌克兰应当成为东西方沟通的桥梁，而不应该成为大国对抗的前沿。中方期待各方通过对话协商，找到真正有利于维护欧洲安全的解决方案。
外交部发言人汪文斌在今天（21日）的记者会上介绍，王毅在慕安会期间也就北约东扩问题阐明了中方立场。王毅表示，冷战早已结束，北约作为当年冷战的产物，应该审时度势作出必要调整，如果北约一味东扩，是否有利于维护欧洲的和平稳定，是否有利于实现欧洲长治久安？这是一个值得思考的问题。
叶天乐指出，中方在关键时刻发出的声音，是对美国炒作“战争论”、无视他国利益的有力回击，也体现出中方大国担当和公正态度。另一方面也击中了美国的“不负责任”，一味的将俄罗斯遏制在自己的战略范围内，这一定程度上意味着绑架了欧洲的战略利益。能不能保证欧洲得到长治久安，以及与俄罗斯有一个平等的对话，能够更加展现欧洲的战略自主。然而美国现在的做法却是拉上欧洲跟俄罗斯对抗，欧洲本身并未有如此过多的战略意愿。此外，也是点醒欧洲某些国家，去认清美国逼迫其他国家跟着自己走的霸道本质。
作者丨何王子彧，深圳卫视直新闻驻京记者。
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